国家利剑再起,阿里、腾讯等多家互联网巨头遭顶格处罚!

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作者:法财税融合服务

国家利剑再次出手,官方一口气公布22起违法案件,其中涉及阿里、腾讯两大万亿寡头,阿里、腾讯当天股票下跌4%,市值蒸发上千亿。这是监管部门近期开出的涉及企业数量最多的一笔罚单!



其中涉及滴滴出行违法案件8起,阿里违法案件6起,涉及腾讯5起,苏宁2起,美团1起!



国家市场监管总局认为,上述案件中,经营者在取得营业执照或完成股权变更登记前并未向国务院反垄断执法机构申报经营者集中情形,均违反了《中华人民共和国反垄断法》第二十一条,构成违法实施经营者集中。


同时,国家市场监管总局也评估上述案例不具有排除、限制竞争效果,也就是说还未构成事实上的“垄断”。根据《中华人民共和国反垄断法》第四十八条、四十九条作出行政处罚决定,对涉案企业分别处以50万元人民币罚款



50万元是按照目前法律条款处罚的上限,但按照《反垄断法》修订案(公开征求意见稿),违法实施经营者集中的处罚上限将大幅提高,最高可以处罚涉案主体上一年销售额的10%。法律威慑力将进一步提高。


以此计算,滴滴出行将被罚款 400 万,阿里巴巴被罚 300 万,腾讯被罚 250 万,苏宁被罚 100 万,美团被罚 50 万。


具体来看,此次被罚的22起案件中,有10起属于股权收购,并发生控制权转移,另有12起案件属于设立合营企业案件。之所以被罚,多是因为在进行合并经营前,未及时向国家市场监督管理总局申报。



经营者集中


在《反垄断法》第二十条中规定“经营者集中是指下列情形:
(一)经营者合并;
(二)经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权;
(三)经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响”。

违反《反垄断法》第二十一条,构成违法实施的经营者集中。


法律法规


根据《反垄断法》第二十一条规定:经营者集中达到国务院规定的申报标准的,经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报,未申报的不得实施集中。

本次集中处罚从数量上来看,呈现上升趋势,但从性质上来看,都属于程序性违法而非实体违法。 从监管部门打击垄断的力度上来看,未来的相关性执法将会常态化和长效化,这对防止资本无序扩张和保障市场健康的竞争活力具有重大意义。

具体到今天公布的22起案件,都是经营者违法实施集中,根据反垄断法,由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态,处以五十万元以下的罚款。


因市场监管总局经评估认为这22起案件都不具有排除、限制竞争效果,只是程序违法,符合申报标准而未依法申报审查,所以只是给予罚款,但也是属于顶格罚款。

如果不具有限制或排除竞争效果的话,则不需要责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态。

国家市场监管总局反垄断局局长吴振国表示,希望通过案件的行政处罚,让经营者认识到,《反垄断法》适用于所有主体,对所有企业一视同仁、平等对待,目的是要保障各类市场主体公平参与市场竞争,营造公平竞争的营商环境。


吴振国也强调,从执法原则看,中国反垄断执法严格依法进行,无论是国企、外企、民企,始终一视同仁、公平对待,“中国反垄断执法从来、也不会成为地缘政治的工具。


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