酒店坍塌,二十多人被埋,事故原因:为了一己私利野蛮装修?

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作者:法财税融合服务

开业才一年多的酒店为什么说塌就塌?20多人被埋,致5人受伤、8人遇难、9人失联,谁该为此次事故负责?

据应急管理部消息,7月12日下午,苏州吴江四季开源酒店辅房发生坍塌,当地消防救援队伍立即调派6支重型救援队、2支轻型救援队、1支重型工程机械大队、1支搜救犬队赶赴现场救援。


图1:四季开源酒店


截至目前,5人受伤、8人遇难、9人失联,仅有1人完好。

据悉,这家酒店并非是新建的酒店,已经存在较长的时间,发生坍塌的是酒店的辅房,事发时正在装修。辅房内主要是一家麻将馆,原本这栋辅房只有三层,但这些年来一直在加盖楼层。


图2:救援现场


从图片中还是能看到一些问题,大面积已经坍塌至地面,只有一处角落的位置未完全坍塌,覆盖在废墟最上层的是钢结构的彩钢瓦屋顶。一处明显的坍塌断面,则是全砖结构,大部分结构碎裂的并不彻底,现场有破坏性连体,有保存生命的错落空隙,且现场有明显散落的断裂柱,柱截面较小。

根据专业人士初步推断,坍塌的可能原因有:

1、酒店为了扩大经营规模,在顶层存在明显的违法加盖钢构改造的情况,致使荷载增加,房屋受力改变,结构发生破坏,坍塌时酒店聚集人员较多,达到了它的承载力极限。


图3:救援现场


2、房屋建造时,可能出现了偷工减料的情况,柱的截面尺寸明显偏小,在和未倒塌部分的接茬断面处,全是砖砌结构,未见有钢筋混凝土梁柱

其实这个问题从专业上讲已经没有太多新鲜的地方了,无非就是违建乱建,业态改变后对主体结构未经专业结构工程师复核,擅自改造,或者就是加层、加大量隔墙、回填垫高,导致荷载远远超出设计限值。


图4:救援现场


虽然事故的具体原因相关部门还在调查中,但该来都会来,该承担的法律责任,是无论如何都躲不掉的。那该起事故中,谁来承担责任?又需要承担什么责任呢?


《侵权责任法》第六十八条


根据《侵权责任法》第八十六条规定,建筑物等倒塌致害责任:建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由建设单位与施工单位承担连带责任。


建设单位、施工单位赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因,建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由其他责任人承担侵权责任。


也就是说,如果是因为建设单位和施工单位的工程质量原因,导致建筑物坍塌的,那么建设单位和施工单位难辞其咎。


图5:事故现场


如果是因为设计单位和监理单位的工作没做到位,那么在建设单位和施工单位赔完后,还可以找设计单位和监理单位赔偿一部分损失。如果是酒店的所有人违规对原建筑进行了改造,造成的酒店坍塌,那么显然他就是责任人,就应由他承担侵权责任。

除此之外,还可能涉及到《刑法》以下几条:


工程重大安全事故罪

《刑法》第一百三十七条规定:建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金

重大责任事故罪

《刑法》第134条规定:在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。


根据司法解释,重大责任事故罪的主体包括负有管理职责的负责人、实际控制人、投资人。四季开源酒店的老板,就是该酒店的实际控制人、投资人。


重大劳动安全事故罪

《刑法》第一百三十五条规定:安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。


也就是说,如果查明后四季开源酒店辅房的坍塌,和老板的违规建造有关,那么这个老板和施工方,除了需要承担相应的民事赔偿责任,也还要承担相应的刑事责任。如果查明设计和监理方也存在过错,则也需要承担相应的责任。


图6:救援现场


除此之外,当地的监管部门,也可能会因为监管不力被问责

那么,像酒店这种商业性用房,如果在原有的房屋基础上,想要加盖楼层,标准的程序是什么呢?具体如下:


1、去住建局申报加盖,确认其他需要批准的部门,逐一申请,并取得所有相关部门的许可证明;


2、审批通过后,找到原建筑旧图纸,找有资质的相关单位、部门确认基础、承载力等情况,确认原建筑是否能加盖新的楼层,并取得相关证明;


3、如确认原建筑能加盖新的楼层,找有资质的相关设计单位出设计图,然后把新的加盖设计图纸交由相关部门审核,审批通过后;


4、如果是政府资金,就走公招,如果只是单纯的私人性质,走招标或是自己找有资质的建筑施工单位即可;


5、完成加盖后,找相关部门进行验收,看是否符合建筑质量安全标准,消防安全标准等;如无问题,验收完成后即可投入使用。


酒店倒塌事故近几年屡见不鲜,作为公共服务场所,除了消防设施条件过硬外,建筑本身的质量问题也不容忽视。安全意识淡薄的背后则是为了一己私利,拿自己和他人的生命赌博,心存侥幸,认为事故不会发生在自己身上。

希望同样的悲剧不会一再上演,除了在事后追究相关责任以外,政府相关部门也应该加强监管,防范于未然。最后,对此次事故中的遇难者表示沉痛的悼念,希望其他被困人员都能安然无恙。

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